在全国两会胜利闭幕不久，一场意义非凡的盛会于京城拉开帷幕。3 月 16 日，中国公共关系协会成功举办 2025 年全国两会精神宣介会，吸引了 150 余位来自在华外资企业、国有和民营企业、国内外公关公司的代表齐聚一堂 ，共同深入学习和探讨两会精神。在全球经济格局复杂多变、国内经济社会发展面临新要求新挑战的大背景下，此次宣介会如同一盏明灯，为企业照亮前行的方向，帮助它们准确把握国家政策脉搏，洞察未来发展趋势，在新的征程中找准定位、稳健前行。

政策解读：经济与开放新篇

（一）发改委视角：经济形势与政策蓝图

国家发展改革委政策研究室主任蒋毅以专业且深刻的视角，对 2024 年的经济运行情况及当前经济形势展开深入剖析。他指出，2024 年中国国内生产总值（GDP）首次迈上 130 万亿元的新台阶，达到 134.9 万亿元，增长率为 5%，这一增速高于全球经济增速 ，中国对世界经济增长的贡献率依旧保持在 30% 左右，彰显了中国作为世界经济增长重要引擎的关键作用，中国经济所蕴含的坚实基础、强大韧性与巨大潜力在全球范围内有目共睹。新产业、新业态、新商业模式蓬勃发展，“三新” 经济增加值占 GDP 的比重进一步提高，去年超过了 18%。高技术制造业增加值增长 8.9%，比规模以上工业增加值增速快 3.1 个百分点，新能源汽车、“中国芯” 等领域成果显著，展现出中国经济的创新活力与发展潜力。

谈及今年促进高质量发展的政策举措，蒋毅表示，国家发改委将依据党中央的决策部署以及《政府工作报告》的具体安排，从十个关键方面进行政策的顶层设计。这其中，大力推动扩大内需与改善民生紧密结合，旨在让政策的实施切实转化为民众生活品质的提升，增强人民群众的获得感与幸福感；大力推动科技创新和产业创新相融合，将为产业升级和经济发展注入新动能，通过科技赋能，提升产业的核心竞争力。

尤为引人注目的是，全国统一大市场建设被置于突出位置。这一举措旨在打破区域壁垒，促进各类要素资源在全国范围内的自由流动与高效配置，降低市场交易成本，营造公平竞争的市场环境。通过制定全国统一大市场建设标准指引，进一步细化实化政策任务，从 “要求做的”“禁止做的”“鼓励做的” 三个维度提出具体要求和目标，助力全国统一大市场建设工作高效开展。同时，优化营商环境也成为重点工作之一，通过开展规范涉企执法专项行动，加强对企业合法权益的保护，为企业发展营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境；发布新版的鼓励外商投资产业目录，以更加开放的姿态吸引外资，促进中外企业共同发展。

（二）商务部解读：扩大开放与外资机遇

商务部外资司副司长王亚在宣介会上，就中国扩大开放和吸引外资的政策进行了详细解读。他指出，开放是中国式现代化的鲜明标识，中国在扩大开放的道路上坚定不移，持续推进。在制造业领域，中国已取消全部外资准入限制措施，这一举措为外资企业在华发展开辟了更为广阔的空间，使其能够更加充分地参与到中国制造业的发展进程中，共享中国制造业转型升级带来的机遇。

在自主开放方面，中国积极探索，在北京、上海等城市率先取消了互联网数据中心、内容分发网络、互联网接入服务等业务的外资股比限制，为外资企业进入这些新兴领域创造了有利条件。在部分自贸试验区，允许符合条件的外资企业从事人体干细胞、基因诊断与治疗、技术开发和技术应用，这些前沿领域的开放，吸引了众多外资企业的目光，激发了它们在科技创新领域的投资热情。截至今年 2 月底，已有 13 家外资企业获批增值电信业务，48 家外资企业生物技术项目落地，两家新设外商投资医院获批，还有不少外资企业在试点开放领域的投资项目正积极推进，这些成果充分展示了中国开放政策的吸引力与实效性。

为进一步扩大高水平对外开放，做好 2025 年外资工作，商务部会同相关部门研究形成了《2025 年稳外资行动方案》，已于 2 月 19 日公开发布。该方案围绕扩开放、促投资、强平台、优服务四个关键方面展开行动，提出了新一批 20 项外资政策举措。今年，中国将聚焦电信、医疗、教育等领域适时进一步扩大开放试点，为外资企业提供更多进入中国市场的机会；研究制定鼓励外资企业境内再投资的政策措施，增强外资企业在中国市场长期发展的信心；修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，加大畜牧业、养老服务、文化和旅游、体育、医疗、职业教育、金融等重点领域引资力度，让更多外资企业能够享受到税收等优惠政策，切实降低外资企业的运营成本，提高其投资回报率。

互动交流：企业关切与政策回应

在热烈的互动交流环节，企业代表们纷纷就自身关心的问题踊跃提问，与蒋毅、王亚进行了深入的交流与探讨。来自一家外资制造企业的代表提出，在全方位扩大国内需求的大背景下，企业应如何更好地把握市场机遇，调整自身的生产与销售策略。蒋毅回应称，企业需紧密关注政策导向，如今年消费品以旧换新支持资金翻倍，从去年的 1500 亿元增加到 3000 亿元，且支持范围扩大 ，企业可围绕这一政策，加大在相关消费品领域的研发与生产投入，提升产品品质与性能，以满足消费者对优质产品的需求；同时，要注重市场调研，深入了解不同消费群体的需求特点，精准定位目标市场，开展个性化的市场营销活动，提高产品的市场占有率。

谈及鼓励外商投资产业方向，一位从事高新技术产业的外资企业代表询问新版鼓励外商投资产业目录的具体变化及对企业的影响。王亚详细介绍道，新版目录将在先进制造、高新技术、节能环保等领域进一步加大支持力度，例如在人工智能、生物科技、新能源等前沿领域，将给予外资企业更多的政策优惠与支持，包括税收减免、土地供应优先等。这意味着外资企业在这些领域的投资将迎来更多机遇，能够更好地发挥自身技术与资金优势，与国内企业开展深度合作，实现互利共赢。同时，目录还将对中西部地区的基础制造业、适用技术和民生消费等领域给予政策倾斜，鼓励外资企业参与中西部地区的经济建设，促进区域协调发展。

关于服务业扩大开放综合试点示范，有企业代表关心试点城市的具体政策措施以及企业如何申请参与。王亚表示，目前北京、上海、海南等多个城市和地区已开展服务业扩大开放综合试点示范，在金融、教育、医疗、文化等领域推出了一系列开放举措，如放宽外资股比限制、允许外资独资经营某些业务等。企业可密切关注当地政府发布的政策信息，按照相关要求准备申请材料，通过当地商务部门或相关主管部门提交申请。政府将为符合条件的企业提供全方位的服务与支持，帮助企业顺利开展业务。

展望未来：企业信心与发展愿景

此次宣介会让与会企业代表们对中国经济的发展前景充满信心。一位参会的民营企业代表兴奋地说道：“通过这次宣介会，我们深刻感受到国家对经济发展的坚定决心和清晰规划，中国经济的强大韧性和巨大潜力让我们坚信，只要紧跟国家政策步伐，积极创新求变，企业必将迎来更广阔的发展空间。” 众多外资企业代表也纷纷表示，中国持续扩大开放的政策以及不断优化的营商环境，为他们提供了更多的发展机遇 ，他们将继续加大在华投资，与中国共同成长。

中国在科技创新、市场规模、产业配套等方面所具备的显著优势，成为吸引企业投资与发展的强大磁石。在科技创新领域，中国不断加大研发投入，在人工智能、5G 通信、新能源等前沿技术方面取得了举世瞩目的成就，为企业的创新发展提供了肥沃的土壤。庞大的市场规模则为企业提供了广阔的销售空间，不同层次、多样化的消费需求，让各类企业都能在这片市场中找到自己的定位与机会。完善的产业配套体系，使企业在生产运营过程中能够高效地获取所需资源，降低生产成本，提高生产效率。

展望未来，中国经济高质量发展的前景令人期待。随着全国两会精神的深入贯彻落实，各项政策措施将逐步落地生效，为经济发展注入源源不断的动力。企业将在政策的引导下，加快转型升级步伐，加大创新投入，提升核心竞争力，在新质生产力的培育与发展中抢占先机。同时，中国将继续坚持对外开放，加强与世界各国的经济合作与交流，推动构建人类命运共同体，在全球经济舞台上发挥更加重要的作用，为世界经济的发展贡献中国智慧与中国力量。